本 页 导 言 :
本页是本网站的重要价值所在,初衷是为三个小孩编写一份启蒙教材,简明易懂,以期牢固树立起印尼一盘棋的整体概念。而网站的易于改版、方便更新等之特性,是当前时代之最好的虚拟教室。有缘浏览到此的路过网友,如果有志在印尼立足发展,那就请跟我们共同来一起成长,一起从生根发芽到枝繁叶茂。
以一个资深调查人的敏感触角,通过长期的与印尼各阶层人士的日常交往或随机访谈,可以肯定:掌握本页与相关链接网页的印尼人不到百分之一。随着本页不断的深度挖掘、提炼精华并与时俱进,相信十年后,掌握本套系统的是千分之一的印尼精英人士。并暨此,我希望有一个孩子能在实践中发扬光大,成为其中的万分之一,哪怕是在我归土之后,愿阿拉保佑!
言 归 正 题:
印尼国家权力架构一览图
Lembaga Negara
备注:点击下述各机构的印尼文名称,直接进入官方网站。点击相关LOGO图标,进入本站的中文解说。
1.
单击此处进行编辑.
2.
印尼宪法法院
Mahkamah Konstitusi RI (缩写MK-RI)
宪法法官共9人,由总统、最高法院,众议院各提名三个。
基于2003年24号法令,代表国家宪法的权威解读,重点管辖:裁判选举争议、政党解散、及国家机构纠纷甚至正副总统是否触犯法律或行为不当等国家大事。
印尼正副总统Presiden dan Wakil Presiden RI点击链接:(精华篇)
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印尼最高法院Mahkamah Agung RI
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印尼众议院Dewan Perwakilan Rakyat (缩写DPR-RI) |
参照国家分权与制衡原则,行政、司法、立法三种权力分别由总统、法院、国会掌管,三者分立行使权力时,彼此互相牵制,以达到三权平衡。
3.
印尼众议院(也称国会)Dewan Perwakilan Rakyat RI
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印尼区域代表议会Dewan Perwakilan Daerah RI
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印尼人民协商会议(简称人协)
Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia
(缩写MPR-RI)
宪法规定,两院制之MPR是印尼最高立法机构。最新的2014-2019年任期(自2014年10月8日起算)由692成员组成,其中DPR议席(即国会议员、众议员)有560人,DPD(各省理事代表)有132人,与上届2009年相同。
通常MPR全体代表大会每五年至少召开一次,规定地点在国家首府-现为雅加达市。
DPD诞生于2004年10月1日,首次当选代表128人(即每个省DPD成员4人)并宣誓就职,任期5年并同时结束。新设的DPD是印尼人协2002年通过宪法修正案后举行的第一场立法选举,该修正案规定,人协自2004年起由DPR和DPD组成,所有议席均由人民直选产生,由此军队不能再借助委任议席(印尼历史遗留问题)跻身议会。
当年首次全民直选,共选出550名国会议员(DPR)和128名地方代表理事会议员(DPD)。
总而言之,印尼国家议会是由MPR(简称人协)、DPR(通称国会)和DPD(地方代表理事会)三部分组成。
特别提醒:DPD议员与各省、县、市的地方议员(DPRD)有所区别,很多印尼人也混淆不清,更别说是中国人搞不清楚了,字面意思都差不多。等一下,我将在2014年议员选举的实例中予以说明。
4.
各省之一级地方政府
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各省之地方议会
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简单而言,上述的各省(目前33个)、各市和各县之地方政府与地方议会,主要工作限制于各自地域范围内,但享有地方自治权,权限大小各地有所差别(多为历史遗留的原因),比如亚齐省单独实行伊斯兰宗教法律,如此等等。补一句,上述议员通称DPRD,来于地方、服务地方;与DPD来于地方、服务全国有所区别。
上 述 小 结:
第一部分之权力取决于公民社会的基本素质,及对印尼宪法的共识。第二部分之权力取决于正副总统与众议院(即DPR),两者共同构建第三方:最高法院(即MA);并上述三者再构建第四方:印尼宪法法院(即MK)。第三部分之权力取决于DPR与DPD,并两者共同组成第三方:人协(即MPR)。第四部分之权力来自各地DPRD,及各个区域的正副省长、正副市长与正副县长(全部实行区域范围内的人民直选)。上述职位任期都是五年,可连任一次。当然,再往下面的直选还有:正副镇长、正副村长、RW、RT等,各地有所不同,基本任期四年,因为是小范围选举,各区域公民可因地制宜、无硬性规定,我就不一一介绍。
下面开始介绍:DPR、DPD及各地方的省市或省县DPRD议员直选(我个人称之为四合一议员选举),印尼正副总统的全民直选,及各地方的正副省长、正副市长与正副县长的人民直选,共三个部分。
5.
印尼选举委员会(简称选委)
Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia
(缩写KPU-RI)
以2014年大选年为例:
全民大选分两次举行:四合一议员选举、正副总统选举。
第一回合:2014年4月9日,议员选举
以我家庭所在地_Tangerang县为例:有四大张(四种颜色)折叠纸共同构成选票。
黄色的那张是DPR(即国会议员);
红色的是DPD_Prov. Banten(即全国区域理事议员,代表Banten省区出战);
蓝色的是DPRD_Prov. Banten(即Banten省议员);
绿色的是DPRD_Kab. Tangerang Prov. Banten(即Banten省的Tangerang县议员)。
一张纸戳一钉,四张纸共要戳上铁钉四次。中意谁,就戳谁。
我的几个印尼亲戚在Tangerang市,那么黄色、红色、蓝色的选票名字相同,而绿色的是DPRD_Kota Tangerang Prov. Banten(即Banten省的Tangerang市议员),候选人的人头全部不同。黄色、红色的人头基本相同,而蓝色的多数也不相同。
我的丈母娘老家在中爪哇省,那么她的选票之红色、蓝色、绿色的人头全部不同,而黄色的人头也不尽相同。
点击下图,查看文章《当前印尼议员全国大选机制的几大弊端与解决之道》(我的精华篇,尚未开通)
特别说明:除了DPD议员不分党派,其他的议员候选人与正副总统候选人等一律由入选的政党提名。当然入围的各级候选人之门槛有高有低,及提名与候选人的声望、人脉及财富等有很大关系,总而言之:有多大的赢面,才是各政党提名候选人的首要考量。所以党魁梅加娃蒂或其女儿普婉(也是该党总主席)不出战,反而派党员佐科维出战,就是这个道理。
经过十几年的个人观察显示,印尼几大调查机构(以后专题论述)的民调结果相当准确,所以前总统苏西洛·班邦·尤多约诺(Susilo Bambang Yudhoyono)没有让其党员或其小儿子、民主党秘书长埃迪·巴斯克洛·尤多约诺(Edhie Baskoro Yudhoyono)去提名总统候选人,就是基于一份民调支持率的赢面盘算上。
点击下图,察看选票样本的放大图及中文解说
下图是2014年共15个入选政党的编号、LOGO、名字,其中第11、12、13号的政党专门用于亚齐特区(Aceh)
第二回合:2014年7月9日,正副总统选举
2015年后将陆续开始,各地方的政府首脑之五年换届工作。
届时各地方的正副省长、正副市长与正副县长的人民直选,犹如一场场大戏,精彩纷呈,敬请期待。
6.
印尼审计委员会(简称审计委)
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia
(缩写BPK-RI)
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金融交易报告与分析中心(PPATK)
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6.
国家人权委员会(简称人权委) |
印尼儿童保护委员会 |
6.
商业竞争监督委员会 |
印 尼 合 作 社 |
对于印尼国家的行政架构,很多中国人不明白,不少政府官员也不例外,甚至连一些印尼本土人士也不清楚。印尼总统与副总统由全民直选产生,并代表人民委任部长们管理各职能部门。省长与副省长也如此,县长与副县长(或市长与副市长)也如此。相互独立,没有隶属关系,只是地域差别而已。那这三者是如何协作呢?打个比方:中央政府好比是一个企业的集团总部,省相当于自负盈亏的分公司,而县市长就是一个独立项目的负责人。省与县市是矩阵结构,中央、省与县市是三维矩阵结构,当小项目时,县长市长说了算,当项目中等,就要省长点头,当大项目时,除了县长、省长两级同意,还要中央批准。所以,与县长关系好的公司,常以众多的小项目名义,做实质是中等项目的事,跨过省一级。反过来,与中央签约的大企业,通常会由中央牵头来协调地方政府,但也不保证一定成功,尤其是征地。地方自治的权力大小,关键在于项目的标准定义与附加条件上。至于三者各自的内部架构,基本是传统的树型结构,总统可开除部长,但不可以解雇某省某县的某领导。同时,为保证首长与下属的相对独立性与政务的稳定性,把政府工作人员纳入相对独立的国家公务员体系,其实这又是矩阵管理。简单说:首长不满意,我换个人给你。在印尼开工厂的很多招工外包,你不满意的员工退回中介,再由中介给他(或她)换地方工作。当然这中间涉及劳保福利的问题,也常为社会所诟病,这是后话,以后在我的网易微博中加以深入剖析。
与中国上下级政府一以贯之、千篇一律有所区别,因此根据您公司的规模与所辖地或印尼项目所涉及到的政府部门,一一去了解【网站】,虽然大同小异。必要时,更需要线下多做些沟通工作,尤其是政府采购或工程招投标等事项。
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备注:2015年,印尼投资协调委员会(BKPM)正式启动全国投资许可一站式综合服务平台(PTSP)。之前企业要办理投资准证,大多数采取委托外包;今后更多会是公司内部职员自行办理,而且是上网ON LINE,时间也更快捷。
一站式投资许可.doc | |
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