印尼中央政府之行政架构与政府首脑、各部委成员名单
2014—2019年(最新版)
国家元首(总统)
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副总统
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佐科维总统2014年10月26日在总统府公布了他领导下的工作内阁(Kabinet Kerja)
在总数34位部长阵容中,包含4名统筹部长和15名由各政党举荐的部长。
本届内阁有8名女部长,占部长总数23%,是历届政府之最。
有20名部长是有经验有才智的专业人士(无党派或有政党背景),但在财经及天然资源等战略性的重要职位,都由非政党的专业人士执掌。具体比如,被视为经济资深专家的班邦(Bambang Brodjonegoro)先生与索夫严贾利尔(Sofyan Djalil)先生分别担任印尼财政部长和经济统筹部长。
从党派上看,除了一个部(宗教事务部)给了在野党“红白联盟”中的建设团结党(PPP)外,其它14个部长由支持佐-卡竞选的执政党“神猛联盟”之四党按比例分配,斗争民主党(PDIP)与民族民主党(NasDem)各掌5个部门,民族复兴党(PKB)分得3个部长职位,民心党(Hanura)也有一名部长。
从年龄上看,各部长多处于精力充沛的壮年,45岁以下有20名,50岁以下有11名,50岁以上有3名。
从族群上看,政治人才荟聚的爪哇族有26人,其余8名部长中有:亚齐人(经济统筹部长),华人(交通运输部长),巴布亚人(妇女动员及儿童保护部长),阿拉伯裔(基础及中等教育部长)及米南加保、马都拉、巴厘、东努地区的精英等。
部长们以崇尚“普世价值”的穆斯林为主,基督教、天主教各有二名部长,印度教有一名。
各部长中有政治世家或名门后代,有前军警要员或其后人,也有平民、学者、商贾、企业高管人才。
举例说明:印尼国父、首任总统苏加诺(Sukarno)之孙女也是第5任总统梅加娃蒂(Megawati Sukarnoputri)的女儿普婉(Puan Maharani)出任社会福利统筹部长。而国防部长由前陆军参谋长利雅米萨德(Ryamizard Ryacudu)担任,其父Musanif是忠于苏加诺的国军少将。财政部长庞邦(Bambang)是在新秩序时代担任过矿业部长、教育部长、印大校长的Soemantri教授之子。海事统筹部长Indroyono是Soesilo将军之子。基础及中学教育部长Anies的父亲是苏加诺时期的宣传部部长。
特别提示:人不能选择出身,凭自己努力,而不是靠祖荫,透过公平竞争而非后门占位,这个完全无可非议。
此外,这次组阁的另一个特点是:新面孔占绝大多数,唯一保留原职的只有宗教部长鲁克曼。前总统之部长们基本被排除在外,包括表现颇受赞扬的原外交部长马蒂及原财政部长巴斯里,当然我个人最推崇的原国企部长余世甘先生(本次总统选前民调之人气排名榜前五名)也落选。
新国企部长莉妮(Rini Mariani Soemarno)是前前总统梅加娃蒂的女儿普婉的得力助手,她在梅加娃蒂执政时期曾担任贸工部长,也是印尼最大汽车制造商阿斯特拉国际(Astra International)前主席。莉妮曾于2014年8月获佐科维先生委任领导其“过渡办公室”,协助他处理接管政权事宜。不过,印尼肃贪委(KPK)于2013年怀疑莉妮涉及印尼银行周转援款(BLBI)案,并对她展开调查,这引发外界质疑佐科维终究无法摆脱该党(斗争民主党)党魁梅加娃蒂对新政府施政的影响力。
总统的工作内阁阵容是印尼国家多元社会的缩影,各方利益得到均衡照顾,各界诉求得到合理回应,基本符合政治现实。本次内阁最大的亮点是:海洋事务统筹部(新部门);其它的与往届差不多,“依葫芦画瓢”。
不得不说,政治是众人之事,公众对部长内阁“说三道四”,是民主多元社会、民众积极参政的正面现象。
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金融交易报告与分析中心(PPATK)
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这次佐科维总统选择部长比较严谨缜密,设立过渡小组选才,还邀请KPK与PPATK来核查候选部长们是否手脚干净。要选择廉洁有为的部长,除了与其委任职位相匹配的、专业知识和领导能力的考核外,再经过肃贪委与国家审计机构这两个廉署的调查,以确定其不曾涉及贪污,我认为这是佐科维的聪明与圆滑之处。
由于其非党魁,必受其执政联盟党的政党利益牵制,在分配部长职位上难免碍于情面而缩手缩脚。而交由KPK与PPATK来考核,既有效的(某种程度)防止政党利益之插手干预,杜绝利益集团的从中作梗,又有利于筛选剔除不合格者,从而避免部长的“坑爹”行为。
拿例子来说,在国会第一轮提名的新警察总长候选人布迪(梅加娃蒂的旧部亲信),因KPK认为其有贪污嫌疑,佐科维迟迟无法定夺,从而引发全民大舆论,在各个电视直播中,有演话剧来嘲笑、讽刺佐科维与梅加娃蒂之傀儡关系的,甚至有专家名人直接开骂的,如此等等。
最终的结果是:国会重新提名人选,通过KPK的品质鉴定,也符合总统的预期;虽慢,但达也。
将心比心、设身处地,谁都无法在这件事上处理得完美,佐科维虽非满分,却也是高分的一种。
Biar Lambat,Asal Selamat。慢,但安全。
2015年3月,印尼民调机构“Puspol Indonesia”发表的最新民调结果显示,对佐科维就职百日表现不满意的受访者有74.6%。所以,总统之九人顾问团呼吁佐科维不要听从政治精英的话,虽然是政党(斗争民主党)支持他出来竞选总统,但他最终是由人民投票选出的。
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特别说明:
一个国家大体都有内政部(编号A1)、外交部(编号A2)、国防部(编号A3)之基本框架,在印尼的这些部门归为政治、法律与安全统筹部(编号A)的管理。A管理的还有A4/A5/A6(与A一样,也是由总统直接任命),及A07至A12之特殊部门(国会提名,总统任命,相互制衡)。
这次的内阁架构除了国家建设规划部(编号E)和国务秘书部(编号F)之外,由四位统筹部长统领四个部门(编号A、B、C、D),划分更显得井然有序。
A1. 内政部
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A2. 外交部
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A3. 国防部
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A. 政治、法律与安全统筹部
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B. 经济统筹部
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C. 人力资源发展与文化统筹部
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D. 海洋事务统筹部
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D1. 能源与矿务部
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D2. 交通部
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D3. 海洋渔业部
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D4. 旅游部
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C1. 宗教部
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C2. 教育和文化(基础与中等教育)部
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C3. 科研和高等教育部
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C4. 健康卫生部
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C5. 社会部
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C6. 农村、落后地区发展和移民部
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C7. 妇女事务与儿童权益保护部
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C8. 青年和体育部
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B1. 财政部
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B2. 劳工部
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B3. 工业部
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B4. 贸易部
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B5. 公共工程和人民住房部
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B6. 农业部
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B7. 环保与林业部
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B8. 土地与空间规划部
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B9. 国营企业部
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B10. 合作社与中小企业部
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E. 国家建设规划部
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F. 国务秘书部
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A4. 司法与人权部
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A5. 通信与资讯部
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A6. 国家行政机构改革部
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A07. 国家情报局
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A08. 印尼最高检察院
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A09. 印尼国民军队
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A10. 印尼国家警察
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A11. 国家机构代码
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A12. 海事安全协调委员会
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